義烏機場殘疾人航空運輸服務方案

一、依據

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國民用航空法》及中國民用航空局《殘疾人航空運輸管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定本方案（暫行）。

 二、定義

（一）“殘疾人”是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括肢體、精神、智力或感官有長期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用，可能阻礙殘疾人在與他人平等的基礎上充分和切實地參加社會活動，具體表現為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

（二）“具備乘機條件的殘疾人”是指購買或持有有效客票，為乘坐客票所列航班到達機場，利用承運人、機場提供的設施和服務，符合適用于所有旅客的、合理的、無歧視運輸合同要求的殘疾人。

三、收運條件

義烏機場免費為具備乘機條件的殘疾人提供《辦法》規定的設施、設備或特殊服務。航班上載運在運輸過程中沒有陪伴人員，但在緊急撤離時需要他人協助的殘疾人（具體包括使用輪椅的殘疾人、下肢嚴重殘疾但未安裝假肢的殘疾人、盲人、攜帶服務犬乘機的殘疾人、智力或精神嚴重受損不能理解機上工作人員指令的殘疾人）有人數限制：

（一）航班座位數為51-100個時，允許載運2名；

（二）航班座位數為101-200個時，允許載運4名；

 (三) 航班座位數為201-400個時, 允許載運6名；

（四）載運在運輸過程中沒有陪伴人員，但在緊急撤離時需要他人協助的殘疾人數超過上述規定時，應按1:1的比例增加陪伴人員，但殘疾人數不得超過上述規定的一倍；

（五）載運殘疾人團體（統一組織的人數在10人及以上，航程、乘機日期和航班相同的具備乘機條件的殘疾人）時，在按1:1比例增加陪伴人員的前提下，承運人采取相應措施，可酌情增加殘疾人乘機數量；

（六）義烏機場按照各航空公司地面服務手冊規定，由運輸科負責控制在運輸過程中沒有陪伴人員，但在緊急撤離時需要他人協助的殘疾人數；遇航班座位數在50個以下及適用第（一）條規定的情況時，應當及時與承運人取得聯系，按照承運人的意見辦理。

 四、定座和購票服務

承運人及其銷售代理人應在其售票處、售票網絡或電話訂票系統中設置相應的程序，以便殘疾人說明殘疾情況、所需服務及協助要求。

（一）在運輸過程中沒有陪伴人員，但在緊急撤離時需要他人協助的殘疾人應當在定座時將殘疾情況、所需服務及協助要求等信息告知承運人或其銷售代理人。

（二）具備乘機條件的殘疾人需要承運人提供下列設備設施或服務時，應在定座時提出，最遲不能晚于航班離站時間前48小時：

1.供航空器上使用的醫用氧氣；

2.托運電動輪椅；

3.提供機上專用窄型輪椅；

4.為具備乘機條件的殘疾人團體提供服務；

5.攜帶服務犬進入客艙。

6.除以下情況外，不得要求具備乘機條件的殘疾人提供醫療證明：

（1）在飛行中需要使用醫用氧氣；

（2）承運人有合理理由認為殘疾人在飛行過程中沒有額外的醫療協助無法安全地完成航空旅行。

醫療證明應當在具備乘機條件的殘疾人在航班離站之日前10日內開具，由義烏機場運輸科負責查驗。殘疾人從客票銷售網點定座的，客票銷售網點應及時將相關信息告知承運人。

五、乘機服務

（一）義烏機場在航站樓的入口處設置綜合服務柜臺，并設有醒目標識，為具備乘機條件的殘疾人提供航班信息，協助其聯系承運人、辦理乘機及安全檢查等手續。

（二）義烏機場運輸科在得到有效航班信息后應負責確保具備乘機條件的殘疾人能及時得到在航站樓內提供給其他旅客的信息，包括航班延誤、航班時刻更改、辦理乘機手續、登機口的指定以及托運和提取行李等信息。

（三）除另有規定外，不得限制具備乘機條件的殘疾人在航站樓內活動，或要求其留在某一特定區域，應當為其免費提供登機、離機所需要的移動輔助設備，包括但不限于航站樓內、登機口至遠機位的無障礙擺渡車以及在機場及登機、離機時使用的輪椅、機上專用窄型輪椅等。具備乘機條件的殘疾人在地面輪椅或其他設備上不能獨立移動的，運輸科不得使其無人照看超過30分鐘。

（四）具備乘機條件的殘疾人托運其輪椅的，運輸科負責免費提供機場輪椅供其使用；具備乘機條件的殘疾人愿意在機場使用自己輪椅的可使用其輪椅至客艙門，運輸科提前為其辦理輪椅稱重、拴掛行李牌，并將輪椅從艙門口放至相應貨艙處。對于到達殘疾人需要在客艙門口提取托運輪椅的，由客貨運公司機場貨運站負責盡快將輪椅送達。

（五）具備乘機條件的殘疾人提出以下座位需求的，運輸科應按承運人的確認信息做出安排：

1.具備乘機條件的殘疾人使用機上輪椅進入客艙后，無法進入帶固定扶手的過道座位的，應為其提供一個帶活動扶手的過道座位或方便出入的座位；

2.除另有規定外，應為陪伴人員安排緊靠殘疾人的座位；

3.當具備乘機條件的殘疾人與其服務犬同機時，應安排相應艙位的第一排座位或其他適合的座位；

4.對于腿部活動受限制的具備乘機條件的殘疾人，應為其安排相應艙位的第一排座位或腿部活動空間大的過道座位。

（六）具備乘機條件的殘疾人及其服務犬應與其他旅客一樣接受安全檢查，服務人員及安檢人員應通知其在辦理安檢前清空隨身攜帶的排泄袋。

（七）安檢科應為具備乘機條件的殘疾人設立獨立、私密的安檢空間，遇請求私下安全檢查的，應及時安排。條件允許的情況下，應設置殘疾人安全檢查無障礙通道。對助殘設備進行安檢過程中，安檢人員判斷該助殘設備可能藏有武器或其他違禁物品的，可進行特殊程序的檢查。

（八）運輸科應安排具備乘機條件的殘疾人及其陪伴人員優先登機及錯峰離機，需減載部分旅客的，應優先保證具備乘機條件的殘疾人及其陪伴人員的運輸。

（九）航班不正常時，除按相關規定做好服務工作外，還應對殘疾人在以下方面予以特殊協助：

1.運輸科及時主動提供相關信息，包括退票、簽轉、后續航班的安排等，主動詢問相關需求，并予以協助；

2.運輸科在安排住宿時應考慮無障礙設施設備等條件，對沒有陪伴人員，但在緊急撤離時需要他人協助的殘疾人要做好相關交接手續及特殊照料。

六、助殘設備及服務犬

（一）可帶進客艙的助殘設備

（二）若可帶入客艙的助殘設備的存放無法符合民航局關于安保、危險品航空運輸的相關規定，義烏機場應將助殘設備免費托運。

（三）具備乘機條件的殘疾人可免費托運1件可帶進客艙的助殘設備外的助殘設備，電動輪椅應托運，應在普通旅客辦理乘機手續截止前2小時交運，并符合危險品航空運輸的相關規定。

（四）除另有規定外，應在靠近客艙門的地方接受托運和交回助殘設備，以便具備乘機條件的殘疾人盡可能使用自己的助殘設備。助殘設備的運輸優先于其他貨物和行李，并確保與具備乘機條件的殘疾人同機到達。

（五）服務人員或安檢人員不得要求具備乘機條件的殘疾人簽署免責文件，放棄其對助殘設備損壞或丟失進行索賠的權利，收運時已損壞的除外。

（六）具備乘機條件的殘疾人應提供有效的服務犬的身份證明和檢疫證明，在登機前為其系上牽引繩索。

七、管理與評估

（一）義烏機場管理科及運輸科等部門負責機場無障礙設施設備的配備及維護，遵守《無障礙環境建設條例》，并符合民用機場航站樓無障礙設施設備配置標準的要求。

（二）義烏機場候機樓管理科負責義烏機場殘疾人服務的監督考核并受理殘疾人電話投訴工作，投訴電話0579-85669202。

（三）義烏機場每年依據《辦法》對殘疾人航空運輸服務能力進行自我評估，確保持續符合民航主管部門關于殘疾人航空運輸服務的各項要求。